推行实名注册,鼓励免押金租车

8月3日下午,在开福区万达广场,成片的共享单车有序停放在广场前坪和路边的非机动车停车区。

  8月3日,交通运输部公开发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。该意见经国务院同意,由交通运输部、中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、中国人民银行、质检总局、国家旅游局等10部门联合出台。《指导意见》首次明确了共享单车是城市绿色交通系统的组成部分,实施鼓励发展政策;明确了城市人民政府的主体管理责任,要求各地建立公平竞争秩序,形成全社会共同参与的治理体系;对共享单车注册使用、运营维护、押金安全等方面均提出了相应要求。

  目前,各类共享单车在长沙的投放量已超33万辆。8月3日,摩拜、ofo等共享单车企业对《指导意见》进行回应,并介绍其在长沙的相关情况。

  1禁止向未满12岁儿童提供服务

  规 定

  为提升互联网租赁自行车服务水平,《指导意见》明确要求运营企业要加强线上线下服务能力建设,对用户注册使用实行实名制管理并签订服务协议,明示计费方式和标准,建立投诉处理机制,为用户购买人身意外伤害险,禁止向未满12岁的儿童提供服务。

  案例 11岁男孩骑车与客车相撞

  2017年3月26日,上海一名11周岁的男孩骑行共享单车时与客车相撞死亡。7月19日,事故受害人的父母起诉肇事机动车公司及共享单车公司,要求其共同承担民事赔偿责任,索赔878万元。被撞身亡的孩子所骑的单车并不是从正常的渠道付费后解锁使用,而是破解了共享单车机械锁的漏洞,擅自使用车辆。

  举措 实名注册+智能锁防小孩使用

  摩拜单车公关经理喻唅说,为了禁止12岁以下儿童骑行上路,摩拜单车从产品设计、用户注册、使用协议、安全教育等多个方面设立了重重关卡。“首先,摩拜单车采用的是实名注册,用户在下载APP后必须经过实名身份审核。另外,在用户协议中,摩拜单车也对用户年龄、信息的真实性、健康状况作出了明确的约定。”喻唅说,“摩拜单车特有的智能锁配置了GPS和通讯模块,后台数据精准控制,仅可使用手机扫码开锁,这就避免了12岁以下儿童通过其他方式解锁使用单车。”

  ofo小黄车长沙市场负责人伍科民介绍说,ofo建立了完善的实名注册体系,确保12岁以下儿童不能注册。另外,ofo新推出的单车都是智能锁,可有效堵住小孩破解机械锁的漏洞。

  2规范自行车停放及管理

  规 定

  《指导意见》提出,运营企业要落实车辆停放管理责任,采取电子围栏等综合措施有效规范用户停车行为,及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆。加强监督管理和宣传教育,公开通报存在问题,引导安全文明用车,提高企业服务质量和用户信用评价。

  案例 共享单车占用地铁口盲道

  随着共享单车投放数量越来越多,单车乱停乱放的问题一直存在。8月3日,在一些地铁口附近看到,周边停放着各式各样的共享单车多达百余辆。地铁口周边空地面积不算小,但由于共享单车数量众多,不少单车还是被停放在盲道上。

  举措 设立推荐停车点引导停车

  针对车辆停放问题,喻唅说,摩拜单车与多地城市规划管理部门、社区、企业及其他机构通力协作,率先研发和落地“摩拜单车智能停车点”,综合运用物联网、大数据和人工智能等创新技术,引导和鼓励文明规范停车,目前已在北上广深等全国数十个城市部署超过4000个智能停车点。喻唅说,在长沙,摩拜单车和相关部门一起设立了75个推荐停车点,引导用户规范停车。

  在解决车辆有序停放和管理上,ofo也在长沙万达广场等地设置了推荐停放点,并且安排专人每天进行定时定点维护。伍科民说,ofo小黄车积极配合主管部门进行长沙各区域的停放区画线,开展针对用户教育的公益活动。全面推行城市“网格化”运营模式,充实运维人员,建立“线上+线下”融合的运维团队。

  3鼓励免押金提供租赁服务

  规 定

  针对用户资金及信息安全等问题,《指导意见》鼓励采用免押金方式提供租赁服务,企业已收取押金或者预付资金的,要在注册地设立专用账户,实行专款专用,完善退还制度,接受交通、金融等主管部门监管。企业要遵守国家网络和信息安全有关规定,将服务器设在中国大陆境内,落实网络和信息安全管理各项措施,采集的信息不得侵害用户合法权益和社会公共利益,不得超越提供共享单车服务所必需的范围。

  案例 骑行1公里竟扣费90元

  7月28日上午,长沙的刘先生骑摩拜从培元桥地铁口到万达写字楼上班,锁好车后便离开。7月31日,当他再次打开摩拜单车APP想骑车时,却意外发现自己的账户已经欠费60元。摩拜APP显示,刘先生上一次骑行时间为2684分钟,骑行花费90元,目前欠费60元,而骑行距离只有1公里。摩拜客服人员在了解情况后将多扣的89元退回刘先生的摩拜账户中。

  举措 试水共享单车信用授权免押金

  针对用户担心的押金安全,伍科民说,ofo倡导并推进共享单车信用体系建设。2017年3月16日,ofo与蚂蚁金服旗下的芝麻信用达成战略合作。只要芝麻信用分在650以上,即可免去用车押金,直接享受ofo的共享单车服务。如今,已在上海、杭州、广州、深圳、厦门五地推动共享单车信用授权免押金,并将逐步推广到全国。

  摩拜单车方面,喻唅介绍说,7月31日,摩拜单车宣布率先在天津、杭州和成都三地推出上线“新用户免押金试骑”活动。据悉,三地的摩拜单车新用户通过微信小程序注册摩拜单车账户,即可参加“新用户免押金试骑”活动,每周可享受5次免押金骑行。

  长沙到2019年将建成1000公里自行车道

  《指导意见》提出,城市人民政府是互联网租赁自行车管理的责任主体,要完善自行车交通网络,合理布局慢行交通网络和自行车停车设施,积极推进自行车道建设,优化自行车交通组织等。

  8月3日从市住建委了解到,2016年,长沙对城区26条主干道自行车专用道完成了改造,一个遍布长沙、总里程达90.8公里的自行车专用道网出现在市民身边。

  另外,《长沙绿道建设规划(2017—2019)》已编制完成,规划提出,未来3年,长沙将实施“325”绿道建设规划,到2019年,建设完成1000公里自行车道。

  市住建委相关工作人员介绍,长沙市自行车道建设将按照先实现主城区主干道贯通,再由线及片的节奏逐步推开。另外,依据专项规划,新建及改扩建城市主干道、次干道都要设置步行道和自行车道,城市支路和居住区道路要设置步行道。

  长沙划定1500余处非机动车停放点

  为引导共享单车有序停放,从2017年4月开始,长沙就进行了非机动车停放区设置。

  8月3日,从市城管执法局获悉,长沙城管部门多次召开全市共享单车规范停放座谈会,在加强共享单车乱象的前期治理的同时,还启动非机动车停车区的设置规划,规范共享单车停放。目前,长沙共设置了1509个非机动车停放点,主要分布在城市主次干道、公共交通站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周边等。

  另外,市城管执法局还出台了《关于促进互联网租赁自行车定点规范停放,加强非机动车乱停放管理执法的指导意见(试行)》,对共享单车的管理全方位升级。

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